13万頭の象と、240万人の人——ドイツとボツワナ、2万頭をめぐるやりとり

しばらく前でしたが、ネットで象牙に関するニュースを目にしました。

ドイツの環境大臣の発言に対して、ボツワナの大統領が反論していたとの内容でした。

発端は、ドイツ側にありました

2024年、ドイツの環境大臣シュテフィ・レムケ氏（緑の党）が、保護対象となっている動物の狩猟トロフィー——狩りで仕留めた動物の剥製や牙——について、輸入を制限する意向を示しました。密猟への懸念が理由です。

ドイツは、EUのなかでも狩猟トロフィーの輸入が多い国のひとつです。輸入が止まれば、狩猟の依頼そのものが減ります。

ボツワナ大統領の反論

これに対して2024年4月、アフリカ南部ボツワナのモクウィツィ・マシシ大統領が、ドイツの日刊紙ビルトのインタビューでこう述べました。

2万頭の象を、ドイツに送る。ノーとは言わせない

さらに、こうも語っています。

私たちは、世界のためにこれらの動物を守る代償を払っている。レムケ氏の政党のためにさえも

ボツワナの野生生物大臣ドゥメズウェニ・ムティムクル氏も、BBCの取材にこう答えました。「象は、行く手にいる子どもを殺している。畑を踏み荒らし、作物を食べ、アフリカの人々を飢えさせている」。

ボツワナが抱えている数字

ボツワナの象は約13万頭。人口は約240万人ですから、住民20人に対して象が1頭いる計算です。しかも生息数は年に5%ずつ増えています。国土のおよそ40%が野生生物の保護区にあてられています。

政府は5年間で、農作物の被害補償として約1,000万ドルを農家に支払ってきました。

ボツワナはすでに、8,000頭の象を隣国アンゴラへ移しており、モザンビークにも数百頭を提供する話が出ています。「ドイツに送る」という発言は、その延長線上に置かれたものでした。

ただし、実際に送ることはできません

ワシントン条約（CITES）では、アフリカの国が生きた象を本来の生息域の外へ輸出することは認められていません。つまり「2万頭を送る」は、そのまま実行できる話ではありません。

それを承知のうえでの発言だった、ということです。実行の宣言ではなく、抗議の表現でした。

ベルリンにいながらボツワナに意見を言うのは簡単だ

守れと言う人は遠くにいて、畑を荒らされ、命を落としているのはこちらだ。そういう抗議です。

アフリカ全体の話ではありません

ここで注意が要ります。アフリカのどこでも象が余っているわけではありません。大陸の象の7割以上が南部に集中していて、地域によって事情がまるで違います。

生息数の地域差についてはアフリカゾウは絶滅寸前なのか｜象牙をめぐる通説と統計に、現地で暮らす人々の側の事情についてはゾウと暮らす人々の現実｜農地を守りながら保護するにまとめてあります。

また、使うことで生まれた収入が保護を支えるという考え方については持続可能な利用とは｜使うことが保護につながる仕組みで扱っています。

日本国内の象牙とは、枠組みが違います

ここまでは、象が生きている土地の話です。日本国内にある象牙とは、そもそも制度の枠組みが違います。

1989年のワシントン条約で禁止されたのは国際取引です。日本国内にある象牙は、その規制が始まる前に輸入されたもので、いま新たに海外から入ってくることはありません。国内の売買は、種の保存法という別の法律で管理されています。

詳しくはワシントン条約と象牙｜国際取引と国内取引はどう違うかと種の保存法とは｜国内で象牙を扱うための登録と届出をご覧ください。

同じ構造の話は、日本にもあります。宇都宮にクマが出たとき私が考えたことは、別に書きました。
遠くの出来事として片づけないために、ここには事実だけを並べておきます。

扱う側の姿勢について

象牙をどう扱うかは、扱う側の姿勢に表れます。鈴印がどのような登録を受け、どのように仕入れ、販売しているかは、象牙は合法なの?にまとめています。登録票の実物も掲載しています。

出典

• CNN「Botswana threatens to send 20,000 elephants to Germany in trophy hunting dispute」（2024年4月3日）
• CBS News「Botswana threatens to send 20,000 elephants to “roam free” in Germany」（2024年4月）
• The Washington Post「Botswana president offers to send 20,000 elephants to Germany」（2024年4月4日）
• Humane Society International「German Ministry of the Environment announcement of intentions to restrict the import of hunting trophies」